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                            扶貧政策解讀:用法制化建設築牢兜底保』障防線

                            2020-08-13 08:50     來源:廣西日報
                            分享 微信
                            微博 空間 qq
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                            為規範最低生活保障審核審批程序,促進最低生活保障工作進一步走向制度化、規範化、法制化管理軌道,《快三平台自治區@ 最低生活保障辦法》已於2020年3月1日起施行,為發揮最低生活保障在脫貧攻堅中的兜底保障作用、助推打△贏脫貧◎攻堅戰提供了更完善的法制保障。對此,自治區民政廳社◆會救助局相關負責人進行了解讀。

                            問:《辦法》主要內容的新規定有哪些特點?

                            答:《辦法》共六章∩四十一條,主要是對最低生活保障的原則、保︻障標準的制定和調整、保障對象及按單人戶納入的條件、申請和審核審批程序◤、資金發放、監督管理及法律責任等作出明確規定。新的《辦法》對比舊的低保辦法,主▲要有以下幾個特點:一是明確城鄉最低生活保障對象認定包括家庭◣人口、家庭收ζ入和家庭財產三個基本條件,並考慮生活必需支出情▃況及收入扣減的情形,體現了“按收入認定”和“按支出ㄨ核算”相結合綜合評定家庭困難程度的人文關懷;二是明確共同生活的家↘庭成員和可以單獨提出最低生活保∏障申請的々情形,實行“按戶施保”與“按人施保”相結合;三是規範了城鄉最低生活保障審核審批的〇工作程序,將受理低保申請主體明確為鄉鎮人民政府、街道辦事處,同時規定有條件的縣級人民政府民政部門可以委托鄉鎮人民政府、街道辦事處實施最低生活保障的審批工作,從而簡化審核審批程序,縮短審批時限;四是規範了◥城鄉最低生活保障對象申請地。明確申請最低生活保障可以向戶籍所在地的鄉鎮人民政№府、街道辦事♀處提出,也可以向經常居住地的鄉鎮人民政府、街道辦事處提︼出,進一步方便困難群眾;五是提高了救助效ξ 率,規定各級民政部門應當充分運用╱信息化手段,全面推行無紙化審批,提高審批∩效率,切實提高低保救助時效。

                            問:《辦法》規定最低生活保障的保障對象包括哪些?

                            答:《辦法》規定最低生活保障對象為共同生活的家庭≡成員人均收入低於◢當地最低生活保障標準、且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定的本自治區戶籍家庭。明確了↑最低生活保障對象認定的三個基本條件:家庭人口、家庭收入和家庭財產。

                            《辦法》實行“按戶施保”與“按人施保”相結合,規定了共同生活的家庭成員和可以單獨提出最低生活保∏障申請的情形。申請低保原則上以共同生活的家庭成員(即“以戶→為單位”)提出申請,“按戶施保”整戶申請低保不符合條件的,下列人員可以按“單人戶”單獨提出最低生活保障申請:一是靠父母或者兄弟姐妹供養的成年無業重度殘疾Ψ人;二是靠父母或者兄弟姐妹供養的成年無業三級、四級精神或者智力殘疾人;三是家庭生活確有↙困難且臥床不起1年以上的成●年重病患者;四是脫離家庭、在宗教活∑動場所居住1年以上、生活確有困難的宗教教職人員;五是生「活確有』困難的社區矯正對象和刑滿釋放人員;六是衛〒生健康部門確定的且自願接受最低生活保障救助的艾滋病病毒感染㊣ 者和艾滋病病人。

                            問:《辦法》規定的審核審批有哪些流程?

                            答:《辦法》對原︽有的審核審批流程從提高效率、方便群眾的角度進行↓了優化,規定了困難群眾向鄉鎮人民政府、街道ω辦事處提出最低生活保障申請,鄉鎮人民政府、街道辦事處收到申請後,通過入戶調查、鄰裏訪問、信函索證、信息核對等∞方式,對申請人家庭成員狀況、收入狀況、財產狀況進行調查核實。調查核實☉後作出初審意見,並在申請人所在的村(社區)、屯公示。

                            公示時間不◆少於5個工作日。公示期滿無異議的,由受委托行使最低生活保障審批權的鄉鎮人民政府、街道辦事處或※縣級民政部門進行審批。

                            公示有異議且能提供有效線索的,鄉鎮人民政府、街道辦事處組織民主評議⌒,民主評議結果與入戶核查了解明顯不符的重卐新組織調查核實。審批後將最低生活保障對象名單、保障金額等信息在官方網站∞、辦公場所和申請人所在村(社區)、屯長期◇公示。

                            問:《辦法》規定最低生活保障的法律責任有∑ 哪些?

                            答:《辦法》規定,采取虛報、隱瞞、偽造等手段,騙取最低生活保障金的,由審批機關取消其最★低生活保障,責令退回非法獲取的最低生活保障金,依法將其行為△記入⌒個人信用系統,並通過公共信用信息共享平臺予以公開;情節嚴重的,處以騙取的最低生〖活保障金數額1倍以上3倍以︽下的罰款;違反治安管∑ 理規定的,依法給ζ 予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追【究其刑事責任。為他人申¤請最低生活保障出具虛假證明材料的,由審批∴機關將有關情況依照國家和自治區有關規定記入當事人信用系統,並通過公共信用信息共享平臺予以公開。

                            同時,《辦法》也對最低生活保障對象的責任作①出了規定,最低生活保障家庭的人口【狀況、收入狀況、財產狀況發生變化時,最低生活保障對象應當及時告√知鄉鎮人民政府和街道辦ω事處。最低生活保障對象有下列情形之一的,可以減發或者停發※其最低生活保障金:一是家庭成員有勞動能力及條件,無正當№理由3次拒絕接受有關部門介紹的與其健康狀況、勞動能力相▆適應的工作的;二是有與其收入水平不相符的高消費行為的;三是主動放棄■法定贍養費、扶養費、撫養※費和其〖他合法收入的。(廖誌榮)

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