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                            發文單位:快三平台自治ζ 區人民政府辦公廳成文日期:2020年07月03日
                            標  題: 快三平台自治區人民政府辦公廳印發?關於促進鄉村旅遊高質量發展若幹措施的通知
                            發文字號:桂政辦發〔2020〕44號發布日期:2020年07月13日

                            快三平台自治區人民政府辦公廳印發
                            關於促進鄉村旅遊高質量發展若幹措施的通知
                            (桂政辦發〔2020〕44號?)

                            2020-07-13 11:14     來源:快三平台自治區人民政府辦公廳
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                            各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬←機構:

                            關於促進鄉村旅遊高質量發展的若幹措施》已經自治區▲黨委、自治區人民政府同意,現印發給你ξ們,請認真貫徹落實。



                            2020年73

                            此件公開發布


                            關於促進鄉村旅遊高質量發展的若幹措施

                            為深入貫徹落實黨中央、國務院關於實施鄉村振興戰略的重大決策部署,按照自♀治區構建“三地兩帶一中心”文化旅遊產業發展新格局的要求,全面推動我︽區鄉ζ 村旅遊高質量發展,加快形成農業農村發展新動能,提出〒如下措施。

                            一、加快鄉村旅遊業態融合發展

                            推動鄉村旅遊與農業、林業、水利、健康、體育、教育、科技等產業融合發展,加快鄉村旅遊〓產品⊙提質增效。依托特色農業『資☆源發展觀光休閑農業旅遊,推動田園綜∩合體、休閑農業和鄉村旅遊示範點建設。依托森林、水域、醫藥等資源發展康養旅遊,建設森林人家、水利風景區和鄉村康養小鎮∮。依托文化和自然遺產〓、農業種植技術◣開發研學旅遊產品,推動鄉村研學旅遊目的地建設。依托傳統節慶ㄨ和民間競技※活動,培育︽體育旅遊精品賽事。將科普元素融入ㄨ鄉村旅遊,開發科普旅遊精品線路,打造科普鄉村旅遊品牌。結合大數據和信∮息科技,開展智慧鄉村旅遊試點工程建設,推動鄉村智慧旅遊發展「。(責任單位:自治區文化和旅遊廳、發展改革委、教育廳、科技廳、自然資源廳、住房城←鄉建設廳、農業農村★廳、水利廳、衛生健康委、林業局、體育局、大數據發←展局,各設區市人◤民政府。排在首〇位的為牽頭單位,下

                            二、加強鄉村旅遊品▅牌建設

                            樹立鄉村旅遊品牌意識,提升品牌形象,增強鄉村旅遊品牌影響力和競爭力。整合鄉村旅遊優質資源,推出一批特色鮮明、優勢突出的鄉村卐旅遊品牌,構建╲全方位、多層次的鄉村旅遊品牌體系。建立優質鄉村旅遊企業名錄,開展鄉村旅遊精品工程▃,推進鄉村旅遊標準化試點工作。對自治區星級鄉村旅遊區整合資』源成功創建國家AAAA級(含)以上〒旅遊景區、生態旅遊示範區、旅遊度假區,以及農業、林業、水利、康養、教育、體育等→國家級品牌的,除原有獎勵資金外,額外給予獎補。責任單位:自治區文化◣和旅遊廳、財政廳、農業▲農村廳、林業局、水利廳、體育局、教育廳,各設Ψ 區市人民政府)

                            三、豐富鄉村旅遊文化內卐涵

                            堅持以社會主義核心價值觀為引領,深入挖∏掘鄉村民族文化、傳統文化、民俗文化、農耕文明等鄉村旅遊特色文化,加強鄉村文化遺產保護傳承,發展有文▽化脈絡、地域風貌、民族特色的美ζ 麗鄉村。鼓勵鄉村旅遊文藝創※作,打造旅遊文化精品,樹立鄉〗村旅遊文化品牌。有效利用非物質文化遺產資源,開發鄉村旅遊文創產品,培育『鄉村特色≡文娛活動品牌,豐富鄉村旅遊文化體驗,打造一批鄉村文化旅遊示範基地。鼓勵歷史文化∏名鎮名村、傳統村落、民族村寨等發展鄉村旅遊,建立自治區級鄉村旅∏遊重點村名錄,推出一批全國鄉村旅遊重點村,並給予配套獎補資金(責任單位:自治區文╳化和旅遊廳、自然資源廳、農業農村廳、住房城♀鄉建設廳,各設區市╲人民政▽府)

                            四、健全鄉村旅遊營銷體系

                            積極發揮政府引導作用,組織鄉村旅遊市場主體開展形式多樣的宣傳推介活動,在中國—東盟博覽會旅遊展等平臺設立鄉村旅遊推介專場。將鄉村旅遊品牌納入國內旅遊媒體和旅行↓商采風推介範圍,鼓勵傳◇統媒體、新媒體、旅行社↓等參與對鄉村旅遊的宣傳推廣,不斷拓寬鄉村旅遊客源市場。支持電商平臺開設鄉村旅遊頻道,開展在線宣傳推廣和產品銷售。大力開展鄉村旅遊進社區、高校、企事業單位等活動。聯合鄉村旅遊經營∞主體,推出特色化服務產品及優惠活動,打造鄉村旅遊節慶品牌,提升鄉村旅◥遊知名度。(責任單位:自治區文☆化和旅遊廳、商務廳、教育廳,各設區市人民政☆府)

                            五、創新鄉村旅遊消費模式

                            鼓勵鄉村低碳旅遊,聯合鄉村旅遊企業建立綠色出遊獎勵機制。鼓勵銀行發行鄉村旅遊消費聯名銀行卡並給予特惠商戶【折扣、消費分期等用戶權益,充分發揮網上交易平臺作用,推動鄉村旅遊經營場所廣泛應用互聯網售票、二維碼驗票,支持鄉村◇旅遊景區、景點『與電商平臺合作,實行鄉村旅遊◇商品網上宣傳銷售,提高鄉村旅遊消費便捷度。(責任單位:自≡治區商務廳、文化和旅♀遊廳、地卐方金融監管局,各設▼區市人民政府)

                            六、推進鄉村旅遊項目建設

                            開展鄉村旅遊資源普查,編制鄉村旅遊高質量發展專項規劃和區域性鄉村旅遊發∮展規劃。優化鄉村旅遊〖發展區域整體布局,在城市、交通幹線和重點旅遊景區周邊培育一批休閑農業、康養度假、旅遊民宿等鄉村旅遊產業集聚區。制定重大鄉村旅遊項目扶持政策,儲∩備和實施一批示範性、帶動性強的鄉村旅遊項目。建∩立重大鄉村旅遊項目跟蹤推進制度,全程跟蹤服務鄉村旅遊重大項目建設,確保重大鄉村●旅遊項目順利推進。對符合自治區層面統籌推進重大項目遴選範圍和標準的鄉村◢旅遊項目,優先納入自治區層面統籌推進重大項目協調推進。(責任單位:自治區發展改革委、農業農村廳、文化和旅遊廳、自然資源廳、財政廳,各設區市人◤民政府)

                            七、提升鄉村旅遊發展基礎

                            結合實施“四建一通”工程推進“四好農村路”建設工作,加快鄉村旅遊道路∞改造升級。持續開展廣西鄉村風貌提升行動√,深入推進“綠美鄉村”建設,進一步提升鄉村綠化①美化水平。推進農村“廁所革命”,健全完善農村生活垃圾收集、轉運和處置體系,推行農村汙水集中處理。完善鄉村旅遊產業集聚區的水、電、通訊等基礎設施。推動“廣西遊直通車”等文化旅遊公共服務平臺向鄉村旅遊區域延伸。(責任單位:自治區交通運輸廳▓、住房城鄉建設廳、生態環境廳、發展改革委、文化和旅遊廳、水利廳、農業農村廳、林業局,廣西電網公司,各設Ψ 區市人民政府)

                            八、提高鄉※村旅遊管理水平

                            加強鄉村旅遊安◤全管理,將鄉村旅遊安全納入社會治理體系,定期對鄉村旅遊景區(點)的食品生產、餐飲服務等開展監督檢↙查,確保交通安全↙、食品安全、消防安全、旅遊安全。加強對鄉村旅遊地區◇森林防滅火工作的指導監督,將鄉村旅遊㊣森林火災防治納入森林◣火災防治規劃【。完善鄉村旅遊相關品牌的質量標準和管理制度,加快修訂廣西星級鄉村旅遊區、星級農家樂評定標準,落實△動態管理機制。(責任單位:自治區應急¤廳、文化和旅遊廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業農村廳、市場◣監管局、林業局,廣西消防救援總隊,各設區市人民政▽府)

                            九、規範鄉村旅遊民宿發展

                            落實《農家樂(民宿)建築防火導則⊙(試行)》,引導新建農■家樂(民宿)規範建設,督促已建未達標的農家樂(民宿)整改到位。開展農家樂(民宿)消防監督抽查,加強安全管理。制定全區鄉村旅遊民宿管理辦法和評定標準,規範鄉村旅遊民宿的建設和經營行為。優化ω審批流程,在設區市、縣(市、區)政務服務事項增加“鄉村旅遊民宿”服務事項,實行“一窗受理”,集成服務。在自治區政務服務“一張網”等系統平臺增設“鄉村旅遊民宿申請備案”服務事項,實現“一網通辦”。逐步建立覆蓋全區的鄉村旅遊民宿信息①化管理平臺。開展旅遊民宿示範點建設,各縣(市、區)每年培育12個農家樂(民宿)示範點。鼓勵開發適應不同層次需求的鄉村民宿產品,加強□ 主題房間、特色餐飲、觀光體驗、農事體驗、休閑娛樂、工藝研學、親子課程、房車露營等民宿產品建設,打造特色鮮明、品種豐富、品質優良的產品體系。(責任單位:自治區住房城鄉建設廳、文化和旅遊廳、市場監管◆局,廣西消防救援總隊,各設區市ξ 人民政府∏)

                            十、完善鄉村旅遊利益聯結機制

                            按照互利共贏、因地制宜、精準施策的原則,引導村集體和村民入股鄉村旅遊合作社、旅遊企業,鼓勵企業實↑行保底分紅,讓村民分享旅遊發展紅利。支持貧困地區實施一批以鄉村旅遊民宿改造提升為重點的旅遊扶】貧項目,打造一█批旅遊式就業扶貧車間和鄉村旅遊創客基地。培育家ぷ庭農場、合作示範社、農業企業等新型農業經營主體,推廣共享農√莊、共享民宿等經『營模式以及“公司+農戶”、“農民+合作社”等鄉村旅遊發展模式。引導農戶以土地承包經≡營權、閑置房屋、勞動力等入股旅遊企業和鄉村旅遊合作社。鼓勵旅行社、景區等企業通過“旅行社帶村”、“景區帶村”等模∑ 式帶動貧困地區鄉村旅遊發展,促進貧困人口增收。支持懂經營、善管理的本地及█返鄉能人投資鄉村旅遊,通過吸納就業、帶動創業的方式帶動農民增收致富。(責任單位:自治區扶貧辦、農業農村廳、文化和旅遊廳、自然資源廳、商務廳,各︼設區市人民政府)

                            十一、拓寬鄉村旅遊投融資渠道

                            鼓勵國有投資平臺采用直接投資、聯合開發等方式參與鄉村基礎設施建設和運營,引導民間投資通過政府和社會資本合作(PPP)、公建民營等多種方式參與ㄨ鄉村旅遊開發。優化銀行信貸管理機制,把鄉村旅遊品牌等級納入信用體系,與企←業信用評級結合起來,優先為獲得國家、自治區認定的鄉村旅遊品牌企業提供信用貸款,爭取額度優厚、利率優惠的政策。推進農村承包土地經營權抵押貸款,創新發展鄉村旅遊經營權◣質押貸款、門票收費權質押貸款、鄉村旅遊開發建設貸款、農家樂貸款等金融產品。支持經營業績好、資信優良的中小鄉村旅遊企業適時發行企業信用債券融資◆。鼓勵各級人民ぷ政府建立鄉村旅遊企業貸款擔保基金,為鄉村旅遊企業提供貸款擔保。(責任單位:自治區文化和旅遊廳、地方金融監管局、發展改革委、國資委、財政廳,人民銀行南寧中心支行,廣西銀保監局,廣西證監局】,各設區市人民〓政府)

                            十二、加大鄉村√旅遊財稅扶持力度

                            落實國家、自治區各項稅費優惠政策,創新稅收服務Ψ 支持,進一步減輕鄉村旅遊企業稅收負擔。充分發揮財政資金杠桿作用,統籌財政涉農※、交通、扶貧等項目資金◤,支持鄉村旅遊扶貧產業發展,改善鄉村旅遊重點村道路、停車場、廁所、汙水處理設施等基礎服務設施,提★升村容村貌。各級人民政府每年預留一定額度的財政預算支持鄉村旅遊發展。(責任單位:自治區財政廳,廣西稅務■局,自治區文化和旅遊廳,各設區市人民政府)

                            十三、加快鄉村旅遊人才隊伍建設

                            將鄉村旅遊納入各級鄉村振興幹部培訓計劃,加強對縣(市、區)、鄉鎮(街道)黨政領導的專題培訓。加大對鄉村旅遊管理人員、服務人員的技能培訓,改善鄉村旅遊人才結構。鼓勵各大專院校開辦〗文化旅遊專業和鄉村旅遊培訓班,把農民培訓與發展產業、傳承文化等結㊣合起來,重點開展餐飲住宿服務、鄉村旅遊經營管理、鄉土文化講解、民族手工藝制作等特色實用技能培訓。各設區市、縣(市、區)人民政府設立“綠色通道”和鄉村旅遊返鄉入鄉創業資〒金,支持△農民工、高校畢業生、退役軍人等返鄉入鄉創業發展鄉村旅遊,為創業者提供便利服務(責任單位:自治區人力資源社會保障廳、文化和旅遊廳、教育廳,各設區市人民政府)

                            十四、加強鄉◎村旅遊用地保障

                            鼓勵采取長期租賃、先租後讓、租讓結合、點狀供地等方式靈活供應鄉村旅遊項目用地。對農●村廁所、停車場、服務中心等非營利性公益項目開通用地審批“綠色通道”。對納入自治區層面統籌推進重大項目的鄉村旅遊項目,除按規定的商服、商住用地須購買增減掛鉤節余指標保障外,其他用地的年度計劃指標試行@核銷制,由自治區統◆籌保障。鄉村旅遊企業參與全域土地綜合整治工程的,騰退的建設用地在保障整治區內農民安置、農村基礎設施建設、公益事業等用地前提下,重點支持本企業文化旅遊項目建設。支持符√合規範的設施農用地◥用於↘鄉村旅遊。(責任單位:自治區自然資源廳、文化和旅遊廳,各設區市人民政府)

                            本措施所規定的扶持政策與自治區現行有█關政策交叉重疊的,按照就高原則執行,不得重復享受。

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